從特區變成“特困”，曾和深圳同爲特區，這個城市爲何扶不上牆

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有這麼一座城市，它坐落於中國的東南沿海地區，位於韓江三角洲的南端，被人們稱爲“鮀城”。這座城市與深圳一樣，是我國改革開放之後設立的四大經濟特區之一。

可如今距離經濟特區設立44年的時間過去了，深圳早已經從當初的小漁村變成了國際大都市，這座城市卻依舊駐足不前，甚至淪爲了三線城市。

這座從“特區”變成“特困”的城市就是汕頭。那麼爲何同爲經濟特區，汕頭卻變成了今天這個樣子呢？

汕頭得天獨厚的優勢

1978年，隨着改革開放的到來，我國的經濟逐漸開始朝着對外開放的方向逐步發展。爲了適應經濟發展的轉變，我國決定在東南沿海地區設立四個經濟特區，作爲我國對外開放的窗口。

那麼汕頭爲什麼能和其他三座城市一起，被選定爲我國最早的四大經濟特區之一呢？

這是因爲，汕頭首先就憑藉着其得天獨厚的地理位置，取得了重大的地理位置優勢。

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這樣的地理位置無疑能夠爲汕頭帶來很大的優勢。因爲地理位置的緣故，汕頭靠近國際航線，十分方便於進出口貿易。並且，毗鄰港澳也使其能夠迅速接觸到國際市場的最新動態。

而位於韓江三角洲的南端，使得汕頭在地理位置上緊鄰珠江三角洲，這使得汕頭能夠充分利用珠三角的經濟輻射效應，與周邊城市形成緊密的經貿聯繫，從而帶動整個東南沿海的發展。

同時，汕頭靠海而立，擁有長達289.1千米的海岸線和豐富的海島資源。市區的多箇區縣都臨海，這爲汕頭髮展海洋經濟、港口物流以及旅遊業提供了得天獨厚的條件。

特別是汕頭港，作爲中國的重要港口之一，其臨近西太平洋國際黃金航道，距香港、台灣高雄均不足200海里，這使得汕頭成爲連接國內外市場的重要樞紐。

除此之外，從更宏觀的角度上來看，汕頭是東南亞華僑華人往來中國的重要門戶之一。

這種獨特的地理位置使得汕頭在東南亞華僑華人中具有極高的知名度和影響力，爲吸引外資、擴大國際合作提供了有利條件。

當時對於改革開放來說，最重要的就是發展對外開放型經濟，讓中國經濟迅速與世界市場接軌，而汕頭得天獨厚的地理位置優勢，正好完美地符合了這一需求。

更重要的是，汕頭在成爲經濟特區之前，其經濟發展就已經有了一定的基礎，這也是爲什麼汕頭能夠成爲最早的一批經濟特區。

汕頭經濟曾經的輝煌

1981年，汕頭正式成爲了經濟特區，而在成爲經濟特區之後，汕頭也向世人展現了自身巨大的經濟發展潛力。

在成爲經濟特區後，汕頭得到了國家政策的大力支持。爲了加速經濟發展，汕頭積極引進外資和技術，通過舉辦各類招商引資活動，吸引了大量投資。

在此基礎上，爲了提升城市的承載能力和吸引力，汕頭大力加強基礎設施建設。入巨資改善交通、水利、能源等基礎設施，提高城市的公共服務水平。

特別是交通方面，汕頭擴建了機場、港口和高速公路等交通網絡，大大改善了城市的交通情況。

作爲經濟特區，在最初的一段時間裏，汕頭走在了改革開放的前列。

積極推動外貿體制改革，優化出口退稅政策，鼓勵企業擴大出口。這些改革舉措爲汕頭營造了良好的營商環境，吸引了更多的企業和投資者前來發展。

在一系列措施的影響下，汕頭在成爲經濟特區之後，其經濟水平迎來了巨大的發展。

1979年，汕頭對外貿易每年的創匯規模就已經達到了1億美元，當時在廣東省內僅次於省會城市廣州。

1990年，汕頭的外貿總出口額高達9.59億美元，在全中國各大城市中排名第六。即便是經濟總量，汕頭也以132.9億元的GDP位列全國第19，成爲了“準一線城市”。

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並且，從1980年到1995年的15年時間內，汕頭的GDP一直保持着將近40%的增速，高峯期增速更是逼近50%。按照這樣的形勢發展下去，汕頭必定能成爲真正的一線城市，成爲四大經濟特區中的典範。

可到了2023年，汕頭的GDP只有3158.32億元，不僅距離深圳的34606.4億元相差甚遠，甚至也比不過廈門的8066.49億元。

那麼爲何如今被人們寄予厚望的汕頭，如今不僅沒有成爲真正的“特區”，反而還陷入了“特困”的窘境呢？

汕頭爲何陷入“特困”窘境

這是因爲，在早期的發展中汕頭主要依賴傳統的輕工業和勞動密集型產業。然而隨着經濟形勢的變化，這些傳統產業逐漸失去了市場競爭力。

在產業結構轉型升級的關鍵時刻，汕頭沒能及時地跟上時代的步伐，這導致瞭如今汕頭的產業結構存在着單一以及粗糙等問題，從而致使經濟增長動力不足。

產業結構轉型升級的滯後，也充分體現出了汕頭這座城市創新能力不足的問題。創新是推動經濟發展的核心動力，但汕頭在科技創新方面的表現並不突出。

雖然汕頭有一定的科研基礎，但在高新技術領域的突破和創新成果相對較少。這限制了汕頭在新興產業和高附加值領域的發展，使得經濟增長缺乏新的增長點。

創新驅動和產業結構上的缺點，使得汕頭自從1995年之後，在經濟的發展上便顯得有些動力不足，呈現出斷崖式下跌的趨勢。

而隨着汕頭與其它城市發展的差距越拉越大，人才流失問題也愈發困擾着這座城市，許多優秀的本地人才選擇前往更具發展潛力和機會的一線城市。

同時，由於汕頭在經濟和城市化發展上呈現出來的頹勢，這座城市在吸引外地高層次人才方面也面臨挑戰，因而嚴重製約了城市的創新能力和經濟發展潛力。

不過，現如今汕頭已經逐漸認識到了自身在經濟發展上所出現的問題，並且做出了相應的調整。

自從2019年之後，汕頭的經濟總量一直保持着將近4%左右的增速，並且更是在2022年成爲粵東地區，首個GDP突破3000億大關的城市。

相信隨着汕頭未來在產業結構轉型升級上的調整，以及貫徹“新質生產力”理唸的進行，這座最早一批的經濟特區城市，一定能夠擺脫“特困”的困境，重現“特區”的輝煌！

參考資料

【1】《一小片特區帶着一大片農村 汕頭"特下去"面臨短板》——中國新聞網

【2】《首批經濟特區汕頭，如今爲何淪爲三線城市？》——新京報

【3】《深圳珠海汕頭成立經濟特區》——澎湃新聞

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